国土部：推动农村土地制度改革 保障农民进城落户需求

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　　继中心发布关于农村土地制度变革三项试点工作延期一年、宅基地制度变革拓宽到33个试点区域决议后，国土资源部对农村土地制度变革三项试点进行再布置，国土资源部明确提出，试点区域不得以退出宅基地使用权作为农人进城落户的条件。
　　2015年2月27日，第十二届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县（市、区）行政区域暂时调整施行有关法律规定的决议》（以下简称《决议》）。根据《决议》，在北京市大兴区等33个试点县（市、区）暂停施行《土地管理法》、《城市房地产管理法》的6个条款，依照严重变革于法有据的准则推动农村土地征收、团体经营性建设用地入市、宅基地制度变革试点。这项授权的期限将于2017年12月31日届满。
　　为此，国土资源部通过慎重考虑起草了延长试点授权期限的请示，报请国务院审议。2017年11月4日，第十二届全国人大常委会第三十次会议通过了关于延期的决议。
　　为全面贯彻落实中心以及全国人大常委会的有关要求， 国土资源部对试点工作进行再动员、再布置。
　　国土资源部表示，农村土地准则变革三项试点获得了重要发展和显着成效。土地征收准则变革稳步推动，一些重点、热点、难点问题开始破题。团体经营性建设用地入市变革快速推动，相应的准则组织和规则系统逐步完善。宅基地准则变革深化推动，在保证获得、自愿有偿退出和完善管理准则等方面作了积极探索。统筹和谐推动试点力度不断加大，系统性、整体性、协同性显着增强，开始完成了农人得利益、农村得管理、企业得空间、工业得发展、土地得盘活、犁地得保护的一举多得作用。
　　国土资源部提出，农村土地制度改革三项试点的一个核心，就是推动农村土地制度改革三项试点全面覆盖和深度融合。“既要努力实现三项试点任务和改革内容在各试点地区行政区域范围内全覆盖，又要统筹平衡好农村集体经营性建设用地入市与盘活利用废弃闲置农房和宅基地、缩小征地范围与农村集体经营性建设用地入市、国家集体个人利益等关系。”国土资源部还提出了“三个关键”，即大胆探索创新、加强规划引领、完善配套政策。
　　国土资源部要求，试点区域要在严守土地公有制性质不改变、犁地红线不打破、农人利益不受损，不得以生意宅基地为起点、不得以退出宅基地使用权作为农人进城落户的条件前提下，量体裁衣斗胆试、斗胆闯。一起，加强相关变革协同配合和相互支持，加速推进村土地利用规划编制施行、农村土地确权挂号发证等基础作业。
　　国土资源部要求，要进一步健全变革安排领导机构，强化专项督察指导，加强总结提高推行，支撑《土地管理法》等相关法律法规的修正完善。