房地产税法草案形成 再次触及买房人神经？

楼盘网8月7日讯 什么是房地产税?

房地产税是一个综合性概念，即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税。

从去年到今年，关于房地产税的讨论，坊间一直就没停歇过。许多楼市观望着，都在翘首盼望房地产税落地，因为大多数人将它视作刺破高房价泡沫的利器，只要它落地，高房价势必守不住，自己便能低价上车。

2018年上半年国民经济运行情况发布会上，国家统计局新闻发言人一句“加快推进房地产税相关政策举措”，使得市场对于这个有可能调节房地产价格的税种再次被关注起来。

下半年以来，房地产行业波澜不断。先是国务院常务会议强调流动性合理充裕的表态;之后，定调下半年经济方向的中央政治局会议明确提出，坚决遏制房价上涨，加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

房地产税立法进行时

房地产税专家、长平经济研究所执行所长王长勇表示，根据立法法的规定、部委工作的进程和往年的立法，前房地产税法草案已经初步形成，目前正在细化和完善中，预计房地产税法草案将会在今年12月份初审，预计2021年房地产税将在部分城市开始征收。

在刚刚结束的定调下半年的政治局会议上，要求坚决遏制房价上涨。这和前几年“坚决遏制房价过快上涨”的口径又有所收紧。

一个背景是，今年6月，70个大中城市中，有63个城市房价上涨，其中，一线城市持平，二三线城市则分别上涨6.3%和6.0%，各个城市的房价算术平均涨幅创造了2016年9月后的最高点。

疯狂的房价下，房地产税被视为狙击房价上涨的一把利刃。

6月16日，自然资源部发布信息，称全国统一的不动产登记信息管理基础平台已经实现全国联网，这为房地产税的征收提供了数据支持。

可以明确的是，房地产税将围绕“立法先行，充分授权，分步推进”的方针进行。分步推进也被认为是各地差异化的表示。

补齐税收链条

在北京大学法学院教授、中国财税法学研究会会长刘剑文看来，房地产税比网上盛传的“房产税”多了个“地”字，难度由此极大增加，怎样处理好土地出让金和房地产税之间可能存在的重复征税的问题，是现存的一大难点。

实际上，房地产税的立法初衷，是为调整地方税收的结构，补充地方税源，调控房价只是附带的预期。

“目前，我国对房地产征收的税主要是集中于流转环节，一般有营业税、城市维护建设税、土地增值税、契税、印花税、所得税6种，有时还有带有附加性质的教育费附加等，但在保有环节，除了城镇土地使用税和对个人所有非营业房产免税的房产税，基本没有针对居民住宅保有环节所征收的税。”肖立晟表示。这也是“房叔”、“房姐”层出不穷的原因之一。

楼市话题向来是民生焦点，而房地产税又被视为焦点中的焦点。这一轮房地产税热炒的背景，是楼市调控基调的毫不放松。刚刚结束的定调下半年经济的政治局会议要求，坚决遏制房价上涨，言语之间能够看出，这和之前“坚决遏制房价过快上涨”的口径又有所收紧。

“房地产税征收的范围非常小，大部分家庭都会减免，对财产征税一定要调节财富，初期的调节功能多，体现就是免税范围比较大。”王长勇表示。

在他看来，税收优惠除了标准扣除，还会对困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定税收减免，房地产税归属是地方税，用途主要是教育、治安和公共基础设施支出，这些都是西方国家征房地产税的特点，预计中国也会借鉴。

关于房地产税，之所以被频频热议，大家所讨论的核心是对目前的楼市和房价到底会有什么影响。这个问题看似切口很小，一旦展开，这个切口就会越来越大。房地产税出台，不同于限购限贷限售的短期手段，而是推动房地产市场健康发展的长效措施的有机组成部分，能够通过相对稳定的税收对市场可能出现的不规范行为产生约束。

2018年以来，房价在政策不断的打压过程中，依旧用各种戏码来吸引眼球。不管是宣传的排队摇号购房，还是打着政府限价的招牌搞促销，其实都在透露出，表明和内在两个方面的巨大差别。

如果说，中央政治局对房地产的基调定位，是彻底打消了，房多对救市的念想。那么，房地产税法草案的形成，就是掐灭了炒房者的最后一丝希望!